​Xây dựng nông thôn mới là giải pháp chủ yếu, quan trọng và có tính chiến lược để thực hiện thành công Nghị quyết số 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; là một chủ trương đúng đắn, hợp lòng dân của Đảng, nhà nước, đã được nhân dân đồng tình và hưởng ứng tích cực. Thực hiện 02 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững được xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của Đảng, Nhà nước, là sự nghiệp của toàn dân trong giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo.

Thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao để triển khai thực hiện 02 Chương trình, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 (có hiệu lực từ ngày 14/02/2017).

Nội dung Thông tư tiếp tục kế thừa những quy định đã được áp dụng có hiệu quả trong giai đoạn 2011-2015, đồng thời bổ sung những quy định về cơ chế quản lý đầu tư mới tại Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình MTQG giảm nghèo bền vững; Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 của Chính phủ về cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng với một số dự án thuộc các chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020.

Cơ chế thanh toán, quyết toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện các dự án đầu tư thuộc 02 Chương trình Mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 cơ bản theo nguyên tắc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước được Bộ Tài chính ban hành tại các Thông tư số 08/TT-BTC ngày 18/01/2016 và số 108/TT-BTC ngày 30/6/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; đồng thời có những quy định đặc thù đối với các dự án đầu tư thuộc 02 Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020 như thanh toán đối với dự án, gói thầu thực hiện theo hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng; hình thức ngân sách nhà nước hỗ trợ vật liệu xây dựng và các hình thức hỗ trợ khác thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc quản lý, thanh toán, quyết toán phần vốn Ngân sách nhà nước hỗ trợ cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và của Nhà nước; Đối với các dự án đầu tư có sử dụng nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án khác, chủ đầu tư được lựa chọn thực hiện theo quy định về thanh toán, quyết toán đối với chương trình, dự án lồng ghép hoặc thực hiện theo quy định của chương trình mục tiêu quốc gia hoặc do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc lựa chọn phù hợp với cơ chế quản lý của chương trình mục tiêu quốc gia và cơ chế của các chương trình, dự án được lồng ghép.

Về chi phí quản lý dự án: Đối với chi phí quản lý dự án của Ban quản lý xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành định mức chi phí quản lý dự án và nội dung chi phù hợp với các quy định hiện hành và điều kiện cụ thể của địa phương nhưng không cao hơn các định mức chi phí theo cơ chế đầu tư thông thường.

Thông tư được xây dựng căn cứ vào những văn bản của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành để chỉ đạo, tổ chức thực hiện 02 Chương trình MTQG với tinh thần tạo cơ chế thanh toán, quyết toán thuận tiện, nhanh chóng nhất đối với dự án quy mô nhỏ do cấp xã thực hiện; đồng thời thống nhất quy định tại 01 văn bản, thay thế quy định về thanh toán, quyết toán vốn đầu tư tại các Thông tư của các Bộ Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban Dân tộc đã ban hành cho giai đoạn 2011-2015. Vì vậy, việc triển khai thực hiện Thông tư số 349/2016/TT-BTC sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương thực hiện và giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, góp phần thực hiện tốt 02 Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020.

www.mof.gov.vn